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第二章 公平竞争

第十条 国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。

运用建议：

1.了解市场准入负面清单，合理规划经营方向。查阅负面清单，评估自身经营方向是否符合准入要求，如果涉及限制或禁止领域，应提前调整经营计划，避免违规风险。——卧云仙居案

最新的版本是2025年4月国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布的《市场准入负面清单（2025年版）》。

2.利用负面清单制度，抓住市场机遇。关注开放领域，对市场需求、竞争状况、政策支持等进行调研，拓展业务范围。

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第十一条 各级人民政府及其有关部门落实公平竞争审查制度，制定涉及经营主体生产经营活动的政策措施应当经过公平竞争审查，并定期评估，及时清理、废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施，保障民营经济组织公平参与市场竞争。

市场监督管理部门负责受理对违反公平竞争审查制度政策措施的举报，并依法处理。

运用建议：

关注政策措施的公平性。关注与自身行业相关的政策，判断是否存在地方保护、行业壁垒、歧视性规定等问题，如果发现存在不公平竞争的问题，可以通过政府公开的征求意见渠道或相关部门的反馈机制，提出意见或建议，导致自身合法权益受到损害的，可及时向市场监督管理部门举报。

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第十二条 国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用国家支持发展的政策。

第十三条 各级人民政府及其有关部门依照法定权限，在制定、实施政府资金安排、土地供应、排污指标、公共数据开放、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、评优评先、人力资源等方面的政策措施时，平等对待民营经济组织。

运用建议：

1.平等使用生产要素。关注政府支持的融资政策、对人才引进的支持政策、数据开放政策、土地政策等，与政府部门保持良好沟通，提出政策建议，反映实际困难，推动政策优化，确保政策落地落实。

2.主动对接合作。可以主动对接高校、科研院所，参与产学研合作，提升技术创新能力。

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第十四条 公共资源交易活动应当公开透明、公平公正，依法平等对待包括民营经济组织在内的各类经济组织。

除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。

运用建议：

1.关注公共资源交易的公开透明，确保平等参与。关注招标公告、采购信息等，了解交易规则和流程，检查招标文件或采购公告中是否存在限制或排斥民营经济组织的条款，如要求特定资质、限定供应商范围等。如果发现存在不公平行为，及时向公共资源交易平台或相关部门提出异议，依法维护自身权益。

2.积极准备参与公共资源交易，提升竞争力。根据公共资源交易要求，完善自身的资质、技术能力、财务状况等，确保企业符合参与条件；在参与招标投标或政府采购时，精心准备投标文件或报价方案，突出自身优势，提升中标或成交的可能性。

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第十五条 反垄断和反不正当竞争执法机构按照职责权限，预防和制止市场经济活动中的垄断、不正当竞争行为，对滥用行政权力排除、限制竞争的行为依法处理，为民营经济组织提供良好的市场环境。

运用建议：

1.防范垄断和不正当竞争行为。评估企业经营过程中的自身行为是否可能构成垄断或不正当竞争，避免受到处罚。

2.反映滥用行政权力行为。关注政策措施，是否存在滥用行政权力排除、限制竞争的行为，向市场监管部门反映并要求依法处理。